花都：向绿而兴！打造绿色金融“花都样本”！
5月16日，广州绿色发展报告发布暨助力“打造广州北部增长极”研讨会在广州市花都区举行。本次研讨会由广州市花都区人民政府指导，南方都市报主办，以“绿色低碳引领 共创湾区未来”为主题，为花都把握“双碳”战略机遇，乘势而上推动高质量发展，实现产业走上绿色低碳发展之路建言献策。
会上，花都区重点推介了《关于推进新能源产业高质量发展的行动方案（征求意见稿）》（以下称《方案》）。花都将重点发展新能源汽车、光伏组件制造、新型储能、氢能等产业，力争到2025年，全区新能源产业产值达到100亿元，到2030年达到500亿元。
花都绿色金融探索获好评
未来将由“试验区”迈向“示范区”
党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。今年3月，广州出台《广州市碳达峰实施方案》，提出重点实施“碳达峰十大行动”。
会上发布的《广州绿色低碳发展报告》以国家绿色低碳发展政策为遵循，参照国内较成熟的绿色低碳指标体系，并结合上级部门对各区的考核和要求，最终形成4个一级指标、共12个二级指标的绿色低碳指数指标体系，主要反映广州11区在能耗降幅、经济结构调整、治水治污、城市绿色低碳行动方面的成效。报告以S（优秀）、A（良好）、B（及格）对11个区的绿色低碳指数分级，结果显示，花都、黄埔和南沙为S级。
自2017年6月广州获批国家绿色金融改革创新试验区以来，以花都为核心的广州绿色金融改革创新试验区建设连续四次排名第一，成为广州重要的“绿色金融样本”。通过出台“1+4”政策，花都区在全国率先建立绿色金融和绿色产业发展扶持激励机制、绿色企业和绿色项目认证机制、绿色项目产融对接机制、绿色金融风险补偿机制。
“实现‘双碳’目标，需要绿色金融政策体系引导和激励社会资本以市场化的方式投向绿色低碳可持续领域。”暨南大学人与自然生命共同体重点实验室研究员、暨南大学广州区域低碳经济研究基地执行主任沈洪涛表示，绿色金融将环境因素纳入金融业务决策和运营管理过程，避免了资金流向高污染、高耗能、高排放行业。推动产业高质量发展正是广州绿色金融实践的目标。
截至目前，花都区已落户绿色分行6家、绿色支行2家，还落户了全国首家省级绿色金融创新中心、人保财险绿色保险产品创新试验室等一批绿色专营机构，花都绿色金融街注册机构390多家，绿色金融组织体系不断完善，改革创新能力不断增强。
《广州市碳达峰实施方案》提出开展“碳达峰碳中和先行先试行动”。据了解，花都将致力于推动绿色金融改革创新试验区进一步升级，争取升格为示范区，探索更丰富的绿色金融产品，为粤港澳大湾区乃至全国绿色金融事业的改革再贡献创新经验。
花都生态文旅资源禀赋优良，将重点保育广清绿芯、流溪河蓝脉，塑造“一湾、两带、多廊”绿色骨架，打造人与自然和谐共生的“绿美花都”。同时，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，大力发展生态文化旅游，积极推进融创文旅城、中旅·阿那亚九龙湖旅游度假区等项目，悉心打造乡村旅游精品线路、红色研学基地，为湾区北部生态文旅合作和融合发展贡献重要力量。
出台支持新能源产业高质量发展行动方案 布局“一区一城一港一湾”新能源产业
加快发展新能源产业是实现碳达峰、碳中和目标，构建新发展格局的重要举措。为加快推动新能源产业高质量发展，花都区正加紧制定花都绿色能源产业政策措施。
研讨会上，花都区推介的《关于推进新能源产业高质量发展的行动方案（征求意见稿）》围绕壮大新能源产业规模、积极培育绿色发展新动能、拓展新能源产业应用场景、加大新能源技术研发力度、优化产业发展政策环境等五个方面，提出24条细化任务。
根据方案，花都区将重点发展新能源汽车产业、光伏组件制造产业、新型储能产业、氢能产业等领域。力争到2025年，全区新能源产业产值达到100亿元，到2030年达到500亿元。
广州市花都区发展和改革局副局长、区大湾区办常务副主任王耀均表示，目前，花都区正以新能源汽车产业、光伏产业（光伏发电与光伏组件）、储能系统、智能电网、再生资源循环利用产业及相关装备制造、零部件制造产业为重点发展方向，按照“一城一区一港一湾”布局新能源产业发展空间。
具体而言，“一区”为空铁融合发展示范区。以北站、机场为支点，构建以商贸会展、科创服务、文旅消费等高端产业为主导的空铁融合示范区；聚焦空铁时效性最高、离广州主城最近的南部区域，打造空铁创展金廊。“一城”为西部智能新能源汽车城。以东风日产为龙头，包括花都国际先进制造产业园、新华工业园4个重点产业平台，重点发展新能源汽车、智能装备等先进制造业，建设两千亿级汽车产业集群。“一港”为东部临空数智港。推动航空枢纽、知识城创新枢纽双港联动，融入广深科技创新走廊，以临空数智港东、西区等重点平台为载体，发展以新一代信息技术和数字经济为重点的临空高科技制造业。“一湾”为北部文旅生态湾。依托多元生态及文旅资源，重点保育山前大道以北区域的广清绿芯，塑造花都北部绿色发展骨架。
花都是华南地区最大的汽车生产基地，近年通过培育“2+5+N”汽车产业平台，大力发展智能网联和新能源汽车，朝着2500亿级汽车产业集群迈进。与会专家对花都的产业智库给予高度关注，“燃油车和新能源汽车已成为两个不同的增长极，二者不是单纯的替代关系，而是一种优化进阶关系。花都有传统燃油车的产业优势，可以通过优化产业链、推进汽车产业转型，比如通过引入电池产业链，优化汽车的配套产业来推动产业升级转型。”华南理工大学研究生院副院长，公共管理学院教授、博士生导师文宏说到。
为壮大新能源产业规模，花都区将加大优质企业招商力度，实施招商引资“一把手”工程和靶向招商，大力推动新能源产业集聚；采取“一企一策”，着力培育龙头骨干企业；强化能源电力供应保障，依托第五资源热力电厂、狮岭垃圾填埋场沼气发电等项目，发展生物质能产业；推动花都热电二期项目尽快投产。发挥中央企业、国有企业力量，探索产业发展运营新模式。
此外，花都区还将持续优化产业发展政策环境，重点保障固定资产投资额10亿元以上（含10亿元）的新能源产业项目用地需求。设立新能源产业发展基金，引导金融机构服务新能源产业项目。加强新能源产业人才开发路线图研究，实施人才引进培育“四大工程”。鼓励新能源企业参与“一带一路”倡议，支持出口型新能源企业进行碳足迹核算与认证服务，推动产品大规模“出海”参与国际竞争，进一步释放产业活力。
花都是粤港澳大湾区内唯一拥有大型航空和铁路双枢纽的区域，未来如何乘势而上，高质量打造北部增长极，成为研讨会热议的话题。
广州市规划和自然资源局花都区分局总工程师邓楠在会上圆桌环节表示，接下来，将利用新一轮国土空间总体规划、广州2049发展战略规划等战略规划编制契机，持续加强市区衔接，不断提升花都的显示度和战略高度，把握空铁融合发展机遇，将花都打造成为“国际综合交通枢纽门户、枢纽型经济新高地、世界级航空都会区、大湾区国际开放新平台”。
如何挖掘新能源产业空间，助力打造北增长极和高质量发展新动力源？广州市花都区发展和改革局副局长、区大湾区办常务副主任王耀均表示，将主要从支持新能源汽车产业链加快发展、加强招商引资、加大政策支持、更加注重绿色发展、加强宣传与培训等方面来展开。比如支持新能源汽车产业链方面，目前区委、区政府正全力以赴打造新能源汽车产业园，对企业面临的发展难点与困难进行重点攻关，对一些重大事项，区委区政府按照“一事一议、一企一策”的原则予以支持，无论是空间上、载体上还是产业配套上，都为新能源汽车产业发展提供了较好的营商环境。“下一步，我们要继续围绕新能源汽车产业链的‘强链补链’需求，聚焦动力电池、电控、充电设备等进行近地化布局，打造2500亿级的汽车产业集群。”
华南理工大学研究生院副院长，公共管理学院教授、博士生导师文宏表示，花都既拥有汽车、皮具等传统优势产业，又是大湾区唯一的空铁双枢纽所在地。当前，花都区已迎来传统产业转型升级、新兴产业发展的关键时期。这一过程不仅对花都本身，对广州、广东都有非常重要的示范意义。花都，不仅是广州北部增长极，也可以作为连接珠三角和粤北地区的一个重要增长板块，赋能广东乡村振兴和区域协调发展。
“打造‘广州北部增长极’，需放在高质量发展的背景下来理解，高质量发展是推动城市综合功能的提升，不仅仅是传统经济产业功能提升，还有创新功能、文化功能等，这更强调了花都的责任担当。”中共广州市委党校（广州行政学院）副校长、教授黄丽华说到。他指出，花都资源禀赋，是重要的门户枢纽，未来产业怎么实现绿色化转型、数字抓转型，提升公共服务非常重要，花都打造广州北部增长极要强调创新花都，坚持活力导向。
来源：花宣
图文：李八一、江绍成
编辑：艺施